Статья “Авторы одержали победу – право на частное копирование охраняется теперь и в России”, журнал «CISAC Newsletter» №7

Статья опубликована в журнале «CISAC Newsletter», № 7, 2010
Автор Аманда Мак Блейн

В ситуации, когда во всем мире соблюдение авторских прав находится под угрозой, принятое в России Постановление Правительства, утверждающее порядок сбора, распределения и выплаты компенсационного вознаграждения за частное копирование, стало значительным достижением для авторов, исполнителей, изготовителей фонограмм и аудиовизуальных произведений. 14 октября 2010 г. Премьер-министр России Владимир Путин подписал Постановление «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях». В Постановлении утвержден перечень мультимедийного оборудования, а также материальных носителей, согласно которому импортеры и изготовители будут выплачивать компенсацию в пользу правообладателей за частное копирование их произведений.

Несмотря на то, что, возможно, ставка в размере 1% от розничной цены произведенного оборудования/носителей либо от таможенной стоимости импортированного оборудования/носителей считается низкой для Европы, список включенного в него оборудования достаточно широкий. По данным, опубликованным в российском журнале «Эксперт», объем рынка как импортированного, так и произведенного оборудования и носителей оценивается в 10-15 млрд. долл. в год, поэтому общая сумма ежегодных сборов за частное копирование должна составить порядка 150-200 млн. долл.

Вскоре после подписания Постановления Российскому союзу правообладателей (РСП) была предоставлена государственная аккредитация на управление сборами и распределением средств за частное копирование, в соответствии с порядком, установленном в Постановлении Правительства. РСП, возглавляемый известным во всем мире кинорежиссером Никитой Михалковым, – это союз авторов (только физических лиц), целью которой является коллективное управление правами авторов, исполнителей, производителей фонограмм и аудиовизуальных произведений на вознаграждение за частное копирование произведений. РСП был создан при активной поддержке члена Международной Конфедерации Обществ Авторов и Композиторов (CISAC) – Российского авторского общества (РАО), а также ВОИС – Всероссийской организации интеллектуальной собственности по защите смежных прав.

Компенсационное вознаграждение за частное копирование было впервые предусмотрено российским законодательством еще в 1993 г., однако на практике данная норма до настоящего времени не реализовывалась. РАО в течение многих лет добивалось принятия Постановления, которое позволило бы авторам получать доход от средств за использование данного вида права. Важным первоначальным шагом на этом пути стало вступление в силу IV Части Гражданского Кодекса РФ в январе 2008 г., устанавливающей систему государственной аккредитации для организаций по коллективному управлению правами в 6-ти сферах деятельности, в том числе, в области частного копирования. В итоге, с принятием Постановления в России оформилась целостная законченная система, при которой автор будет получать компенсацию за копирование своих произведений в личных целях.

Международный контекст

CISAC с радостью встретил новость о том, что Россия как одна из мировых держав, воплотив на практике систему управления правом на частное копирование, наконец-то присоединилась к числу государств, где данные нормы применяются уже давно. CISAC также выразил надежду на то, что в непростое для всей Европы время это положительное известие укрепит легитимность сбалансированной системы управления сборами и распределением вознаграждения. Действительно, защита права на частное копирование – довольно острый вопрос для многих стран.

В Болгарии CISAC в числе других организаций, объединяющих правообладателей, опротестовал предложенные изменения в законодательстве, которые не предусматривают права авторов на получение компенсации за частное копирование их произведений при сохранении самой нормы частного копирования. Совсем недавно CISAC и партнеры Конфедерации выдвинули просьбу о вмешательстве Европейской комиссии с целью оказать дополнительное давление на Парламент Болгарии.

CISAC и BIEM также выступили в защиту права на частное копирование в Латвии, где в настоящий момент парламентарии пересматривают устаревшее законодательство. В частности, CISAC и BIEM стараются добиться от них того, чтобы нормы защиты права на частное копирование распространялись и на цифровое оборудование.

Необходимо отметить следующие итоги работы: Постановление Европейского суда от 21 октября 2010 г. по делу испанского авторского общества СГАЕ против магазина Padawan подтвердило легитимность системы защиты права на частное копирование и права автора на справедливое вознаграждение за частное копирование его произведений. При вынесении решения Европейский суд заявил о том, что концепция «справедливого вознаграждения» «должна интерпретироваться одинаково всеми странами – членами ЕС, утвердившими норму защиты права на частное копирование».

Вознаграждение за частное копирование произведений – это ключевой фактор, который позволит потребителям посредством утвержденного законом механизма копировать лицензионное произведение на разные виды оборудования и носителей, не нарушая при этом права автора на получение материальной компенсации за использование его музыки. Указанное вознаграждение – основной источник дохода для авторов во всем мире, позволяющий поддерживать справедливый баланс между интересами авторов и пользователей контента, охраняемого авторским правом. Более того, компенсационное вознаграждение за частное копирование произведений является источником финансирования широкого круга культурных мероприятий с использованием любых музыкальных жанров и репертуара и позволяет поддерживать творческую индустрию во многих странах мира.