Разъяснение Росохранкультуры в ответ на запрос Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ)
1 июля 2011 года Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ), представляющая интересы более 600 компаний из стран Европейского Союза и Европейской ассоциации свободной торговли, направила в Росохранкультуру запрос, касательно следующих вопросов:
– учитывается ли вознаграждение за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях импортерами устройств, не имеющих звукозаписывающих или видеозаписывающих функций;
– возникает ли у организации, импортирующей исключительно устройства, не имеющие звукозаписывающих или видеозаписывающих функций, обязанность по заключению договора с аккредитованной организацией или совершению иных действий.
В ответ на данный запрос Правовое управление Росохракультуры в официальном письме от 15.07.2011 № 07—346, в частности, дала следующие разъяснения.
«Во избежание возможных претензий со стороны аккредитованной организации, Правовое управление рекомендует импортерам оборудования и носителей направлять в адрес аккредитованной организации уведомления о ввозе в установленном порядке, в частности – информировать аккредитованную организацию о том, что ввезенные оборудование и (или) носители под действие ст. 1245 ГК РФ и постановления № 829 не подпадают».
Правовое управление также считает необходимым «обратить внимание импортеров оборудования и носителей, подпадающих под действие постановления № 829, что злоупотребление своими правами и предоставление аккредитованной организации недостоверной информации относительно состава, количества, стоимости ввозимых оборудования и (или) носителей, либо иное уклонение от исполнения от уплаты обязательного платежа, установленного ст. 1245 ГК РФ, может повлечь привлечение таких лиц к установленной законом ответственности, вплоть до уголовной».
Также Правовое управление Росохранкультуры отмечает, что в ходе дискуссии на Круглом столе 26 мая 2011 г., при обсуждении "налоговой" природы рассматриваемого платежа, имела место неверная трактовка сути правоотношений, возникающих по поводу уплаты вознаграждения, предусмотренного ст. 1245 ГК РФ. Причиной этого, по мнению Правового управления, является неверная трактовка п. 1 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
В этой связи Росохрнакультура вынуждена обратить внимание Ассоциации европейского бизнеса на то, что в Российской Федерации налогами признаются не все общеобязательные платежи, а только те из них, которые имеют целью финансовое обеспечение государства и (или) муниципальных образований.
«К сожалению, отдельные представители Ассоциации европейского бизнеса, выступавшие в ходе упомянутого Круглого стола, не ограничились введением представителей бизнеса в заблуждение, а прямо призывали их к отказу от уплаты обязательных выплат, установленных ст. 1245 ГК РФ, т.е. к нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах.
Особую озабоченность Правового управления вызывает то обстоятельство, что данные призывы могут быть рассмотрены со стороны некоторых представителей бизнеса как официальная позиция Ассоциации европейского бизнеса, что в свою очередь может привести к возникновению трудностей в правоприменительной практике.
Полагаем, что такое развитие ситуации является неприемлемым не только для федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, но и для самой Ассоциации. В этой связи Правовое управление обращается к Ассоциации европейского бизнеса с просьбой дать разъяснения членам Ассоциации о необходимости соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а также принять меры к недопущению повторения впредь описанной выше ситуации», – говорится в разъяснении.
Таким образом, все импортеры оборудования и материальных носителей, попадающих под перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 829 от 15.10.2010 г., независимо от того, обладают ли ввозимое оборудование или материальные носители функцией аудио или видеозаписи, должны направлять в РСП уведомления о ввозе в установленном порядке. РСП, в свою очередь, осуществив проверку предоставленной информации, либо выставляет счет на оплату вознаграждения, либо выдает импортеру уведомление об отсутствии обязанности по уплате средств для выплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях.